各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)，教育廳（教委），文明辦，民政廳，衛(wèi)生廳，統(tǒng)計局，人口計生委，關工委：

為深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，落實《中國兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》中提出的家庭教育目標，進一步指導和推進家庭教育，積極構建家庭、學校、社會三位一體的教育網(wǎng)絡，全面提高家長素質，促進未成年人健康成長，推進社會主義和諧社會建設，全國婦聯(lián)、教育部、中央文明辦、民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局、國家人口計生委、中國關工委共同制定并實施《全國家庭教育工作“十一五”規(guī)劃》。

家庭教育是是未成年人成長發(fā)展中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，也是社會主義精神文明建設的重要內容?！笆濉逼陂g，在各級黨委政府的高度重視和社會各界的大力支持下，全國家庭教育工作“十五”計劃得到全面實施，家庭教育的宣傳覆蓋面不斷擴大，理論研究不斷深入，指導和服務水平不斷提高，工作隊伍不斷發(fā)展壯大，工作指導體系和網(wǎng)絡日趨完善，形成了黨委領導、政府支持、婦聯(lián)牽頭、有關職能部門配合、社會參與的社會化、開放式工作格局，廣大家長家庭教育觀念日益更新，科學教子能力和水平不斷提高。為鞏固“十五”期間家庭教育工作成果，開創(chuàng)“十一五”家庭教育工作新局面，進一步提高家庭教育指導和服務水平，促進未成年人健康成長，推動社會主義和諧社會建設，制定本規(guī)劃。

一、指導思想和總體目標

“十一五”時期家庭教育工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實以人為本的科學發(fā)展觀，按照黨的十六屆六中全會關于構建社會主義和諧社會的總體部署，圍繞深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，落實《中國兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》中提出的家庭教育相關目標，以滿足兒童和家長需求為出發(fā)點，不斷創(chuàng)新和發(fā)展家庭教育。

“十一五”時期家庭教育工作的總體目標是：到2010年，繼續(xù)擴大家庭教育和科學育兒知識的宣傳和普及，使廣大家長的整體素質和教育子女的能力得到全面提高；進一步完善家庭教育工作長效機制，推動構建學校、家庭、社會“三結合”的教育網(wǎng)絡；推進現(xiàn)代家庭教育理論體系建設，提高家庭教育指導機構和指導者專業(yè)化水平；提高家長學校辦學質量，大力創(chuàng)辦鄉(xiāng)村、社區(qū)等各類家長學校和家庭教育指導中心；推進有關家庭教育法律法規(guī)的完善，使家庭教育工作走上科學化、社會化、法制化軌道，促進未成年人思想道德建設，為培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和接班人打下堅實的基礎。

二、具體目標

1、廣泛宣傳普及家庭教育及科學育兒知識，使0-18歲兒童家長家庭教育知識和科學育兒知識的知曉率達到95%以上。

2、大力發(fā)展多元化、多類型、滿足不同群體需求的家長學校，規(guī)范對家長學校的管理，提高辦學質量。中小學、幼兒園普遍建立家長學校。有條件的地方可建立廣播、電視、網(wǎng)絡等家長學校。

3、積極推進社區(qū)家庭教育指導，經(jīng)濟基礎較好的城市70%的社區(qū)建立社區(qū)家長學?；蚣彝ソ逃笇е行模唤Y合社會主義新農村建設，具備條件的農村50%的村建立家長學校或家庭教育指導中心。

4、重視和加強農村留守、流動兒童的家庭教育，引導和幫助留守、流動兒童家長增強家庭教育的責任意識，提高家庭教育的能力和水平。5年內建立5000所全國和省級留守兒童、流動人口子女家長學校。

5、加強家庭教育調查研究，針對當前家庭教育中的新情況、新問題，開展專題調研，形成一批有分量的調研報告，有針對性地提出對策建議。

6、加強家庭教育理論研究，確立家庭教育研究課題，促進研究成果的推廣和應用。加強對現(xiàn)有家庭教育研究機構及社團組織的建設和管理。有條件的地（市）、縣要建立家庭教育研究機構或社團組織。

7、加強家庭教育工作隊伍建設，開展家庭教育指導者能力培訓。5年內對萬名縣級以上家庭教育指導者進行培訓。

8、推進家長學校學習材料建設，編寫全國家長學校學習材料指導綱要，各地可因地制宜編寫適合本地實際的家長學校學習材料。

9、示范帶動，推廣家庭教育工作經(jīng)驗。5年內創(chuàng)建100個全國家庭教育工作示范縣（市、區(qū)），1000個全國示范家庭教育指導中心，10000個全國示范家長學校。

10、建立健全家庭教育工作長效機制。有條件的地方要建立黨委政府領導，婦聯(lián)牽頭，有關部門參加的家庭教育工作機構或領導機構，把家庭教育工作經(jīng)費列入財政預算。

三、工作內容和主要措施

（一）加強組織領導

1、按照中央關于加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見的要求，各級婦聯(lián)組織和教育行政部門要積極做好家庭教育的牽頭工作。

2、積極推動各級黨委政府把家庭教育工作納入精神文明建設的總體規(guī)劃，納入工作的全局和重要議事日程，充分發(fā)揮家庭教育在構建學校、家庭、社會“三結合”教育網(wǎng)絡中的基礎作用。

3、各省區(qū)市要按照本規(guī)劃的總體要求，結合本地區(qū)的實際，制定并實施本地家庭教育工作“十一五”規(guī)劃和評估辦法，確保規(guī)劃的貫徹落實。

（二）建立長效機制

1、各地要建立由相關部門組成的家庭教育工作領導機構，明確責任分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調，充實工作力量，落實各自責任。要有專人負責家庭教育工作。要強化協(xié)調推動機制，發(fā)揮相關部門的作用，形成家庭教育工作合力。

2、將家庭教育工作經(jīng)費和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入地方財政預算，設立家庭教育工作專項基金，用于開展培訓、組織研究、建設陣地、表彰先進等項工作。

3、廣泛動員社會力量，多渠道開發(fā)資金來源，為做好家庭教育工作創(chuàng)造更有利的條件。

（三）深化理論研究

1、制定發(fā)布《全國家庭教育“十一五”課題研究指南》，對家庭教育的歷史淵源、發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實問題進行廣泛深入的研究。設立一批研究課題，加大對全國重點課題的支持力度。及時開展課題研究成果的交流、研討和評獎。

2、重視研究成果的推廣與應用。辦好家庭教育理論研究刊物、家庭教育指導報刊和欄目。注重發(fā)揮家庭教育實驗研究基地的作用，探索家庭教育研究成果實際應用的方法與途徑。

3、加強家庭教育基礎理論建設。鼓勵有條件的師范院校、中小幼教師繼續(xù)教育機構開展家庭教育基礎理論研究。組織編寫家長學校學習材料指導綱要，編寫和推薦家庭教育培訓資料。各地應結合當?shù)貙嶋H，加強對編寫家庭教育材料的指導和規(guī)范。

4、開展家庭教育國際交流。通過各種渠道宣傳我國家庭教育研究成果和成功經(jīng)驗，學習借鑒國外家庭教育的先進理念和方法，爭取國際支持與援助。

（四）完善服務體系

1、鞏固和發(fā)展各級各類家長學校。大力發(fā)展社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)家長學校，鼓勵開辦網(wǎng)上家長學校，倡導黨政機關和企事業(yè)單位開辦家長學校，形成多元化的家長學校辦學模式，提高辦學質量。各級各類學校應建立與學生家庭的有效溝通與聯(lián)系，幫助學生家長普遍提高家庭教育水平。

2、大力發(fā)展家庭教育指導中心。全國和各省區(qū)市要積極推進建立具有研究、培訓、服務、監(jiān)測、評估等多功能的家庭教育指導中心。有條件的城市社區(qū)和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極建立適合廣大家長需求的指導中心（站）、咨詢站等，開展家庭教育指導和服務，滿足廣大兒童和家長的需求。

3、探索家庭教育指導和服務社會化、市場化運作新模式。鼓勵非政府組織和個人投資參與創(chuàng)辦各種家庭教育指導和服務機構，為不同類型、不同層次、不同需求的家庭提供高質量、專業(yè)化、有成效的服務。

（五）加大宣傳力度

1、深化“爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才”雙合格家庭教育宣傳實踐活動。以面向基層、服務家庭、因地制宜、突出特色為原則，開展豐富多彩的宣傳實踐活動，精心打造雙合格活動品牌，使之成為推進家庭教育工作、提升家庭教育水平的有效載體，使“為國教子、以德育人”觀念家喻戶曉，深入人心。

2、圍繞《中華人民共和國未成年人保護法》的宣傳普及，指導和幫助父母或者其他監(jiān)護人學習家庭教育知識，營造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)教育義務，并以多種方式推進《家長教育行為規(guī)范》的實施。

3、加強宣傳普及陣地建設。建立全國家庭教育媒體聯(lián)誼會，促進資源整合和規(guī)范管理。省級報紙、縣級以上電臺、電視臺開辦家庭教育和衛(wèi)生保健知識欄目，增加家庭教育咨詢熱線，以多種形式擴大家庭教育指導的覆蓋面。

（六）抓好隊伍建設

1、發(fā)展家庭教育指導隊伍。著力建設家庭教育工作專家隊伍、講師團隊伍、宣傳工作隊伍、專職工作隊伍、社區(qū)志愿者隊伍，老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”隊伍，形成專兼結合、指導能力強的家庭教育工作隊伍。

2、開展家庭教育指導者培訓。全國和省、區(qū)、市層層組織家庭教育指導者培訓，提高其業(yè)務能力和指導水平。

（七）加強監(jiān)督管理

1、注重開展家庭教育調查研究，對有關家庭教育的法律法規(guī)進行執(zhí)法監(jiān)督和社會監(jiān)督，向立法機關提出意見建議，推進家庭教育法制建設。

2、完善考核、評估制度。建立和完善家庭教育工作評估指標體系；規(guī)范對各級家長學校、各類家庭教育指導機構的管理，研究制定專、兼職從業(yè)人員考核管理辦法。

3、建立家庭教育宣傳推廣監(jiān)測機制。以全國和省級家庭教育指導中心為依托，形成覆蓋全國的監(jiān)測網(wǎng)絡，并采取措施實施有效干預，最大限度地減少各種途徑對家庭教育的誤導。聯(lián)合有關部門清理整頓以開展家庭教育指導為名的非法培訓機構，規(guī)范整頓家庭教育報刊、圖書市場和網(wǎng)絡家長學校，促進家庭教育市場的有序發(fā)展。

（八）關注特殊群體

1、重視農村留守、流動兒童的家庭教育。大力開展關愛農村留守、流動兒童行動，通過多種形式和渠道，積極向留守、流動兒童家長及其監(jiān)護人宣傳監(jiān)護人的義務和責任，普及科學的家庭教育觀念、知識和方法，不斷提高留守、流動兒童家長科學教養(yǎng)子女的技巧和能力。

2、關注單親家庭、貧困家庭等弱勢群體的家庭教育宣傳普及工作，為他們提供有針對性的指導與服務。推動有關部門制定出臺相關政策法規(guī)，切實從源頭上解決這些特殊家庭子女的實際困難和問題。

四、監(jiān)測評估

1、中央文明辦、全國婦聯(lián)與教育部及有關部門聯(lián)合制定本規(guī)劃，并依據(jù)本規(guī)劃制定《全國家庭教育工作“十一五”規(guī)劃評估方案》。

2、成立全國家庭教育工作評估領導小組，負責檢查評估全國家庭教育工作“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情況。各省區(qū)市家庭教育工作“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，由各省區(qū)市的家庭教育工作機構或領導機構負責檢查評估。

3、各省區(qū)市根據(jù)《全國家庭教育工作“十一五”規(guī)劃》和《評估方案》要求，組織好中期和終期的自查評估。在各省區(qū)市自查評估的基礎上，全國家庭教育工作評估領導小組將對部分省區(qū)市的家庭教育工作進行抽查評估，形成評估報告。

4、在全面評估的基礎上，總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，表彰先進。中期、終期召開全國家庭教育工作經(jīng)驗交流會、研討會及表彰會，推進家庭教育工作不斷深化和創(chuàng)新發(fā)展。